今年迎峰度夏關鍵期，當200萬千瓦的電力負荷沿著云霄直流輸電系統(tǒng)、跨越經(jīng)營區(qū)界限，從南方電網(wǎng)腹地直抵國家電網(wǎng)轄區(qū)的華東區(qū)域，我國電力市場制度性突破再下一城。
這是《跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制方案》（以下簡稱“方案”）批復后，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大經(jīng)營區(qū)電力中長期市場按月開市的首筆交易，也是這一機制賦能全國電力資源優(yōu)化配置與互濟保供的生動注腳。
7月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合批復國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)制定的方案，標志著兩大經(jīng)營區(qū)之間的市場和地區(qū)界限被實質(zhì)性突破，電力資源正式獲得在全國范圍內(nèi)暢通流動的市場化通行證。
這是全國統(tǒng)一電力市場建設的又一標志性成果。在初步建成全國統(tǒng)一電力市場的關鍵節(jié)點，這份方案承載著能源轉(zhuǎn)型與市場改革的雙重使命。
突破藩籬之舉
兩大電網(wǎng)電力市場告別分區(qū)運營
長期以來，我國電網(wǎng)運營呈現(xiàn)國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)兩大主體分區(qū)域經(jīng)營的格局。國家電網(wǎng)覆蓋了26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），供電范圍占國土面積的88%以上；南方電網(wǎng)則主要負責廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)的電網(wǎng)運營。
這種區(qū)域劃分在特定歷史時期有效保障了各電網(wǎng)的穩(wěn)健發(fā)展，但也客觀上形成了物理連接背后的“市場隔離”。
換言之，當南方區(qū)域水電大發(fā)卻消納受阻時，難以高效實現(xiàn)富余水電向國家電網(wǎng)區(qū)域缺電省份的跨區(qū)輸送；反之，北方富余的新能源電力，也無法在南方用電高峰時段有效提供跨區(qū)支援。
“盡管國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)已通過閩粵聯(lián)網(wǎng)等工程實現(xiàn)物理相連，卻因市場模式、交易規(guī)則、技術標準不同，形成了實質(zhì)上的‘市場分割’。這就導致跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)輸電通道利用率不足。”北京電力交易中心總經(jīng)理謝開介紹道。
建設全國統(tǒng)一電力市場的核心目標，在于突破地域界限，實現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)的暢通流動與高效優(yōu)化配置。因此，突破國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)之間的界限，推動兩大電網(wǎng)市場機制協(xié)同運行，構建全國電力資源配置“大循環(huán)”格局，是實質(zhì)建成全國統(tǒng)一電力市場的必由之路。
今年3月，北京電力交易中心與廣州電力交易中心首次采用聯(lián)合出清方式，成功將桂滇兩地5270萬千瓦時的綠電，經(jīng)閩粵聯(lián)網(wǎng)工程及相關聯(lián)絡通道輸入上海。此筆交易作為全國首筆跨經(jīng)營區(qū)綠電交易，標志著跨經(jīng)營區(qū)交易機制取得重大突破。
今年6月，來自甘、青、蒙等地以及華北直調(diào)的風光新能源，通過坤渝直流、長南Ⅰ線、江城直流等多條輸電通道送入廣東，成交電量超3400萬千瓦時。這是全國首次多通道、大范圍跨經(jīng)營區(qū)進行綠電交易，為形成常態(tài)化的跨電網(wǎng)交易機制積累了經(jīng)驗。
從單通道到多通道、從小范圍到大范圍，市場競爭活力充分釋放，能源利用效率與經(jīng)濟性顯著提升。“電力跨電網(wǎng)交易有利于促進全國市場開放，就像是建立了一個覆蓋全國的‘網(wǎng)上電力商城’，實現(xiàn)‘電通天下’，提高資源利用效率。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放說。
韓放告訴記者，電力跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易能有效拓展新能源消納空間，滿足更廣域用戶的綠色用能需求，并充分釋放其環(huán)境權益價值。同時，該機制可依托區(qū)域間負荷特性差異，實現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)資源的共享互濟，有力支撐電力缺口填補，增強系統(tǒng)的安全性與靈活性。
突破藩籬之策
構建“電通神州”交易新生態(tài)
建設全國統(tǒng)一電力市場是深化電力體制改革的核心目標，而跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易是全國統(tǒng)一電力市場體系建設的重要標志性舉措。
方案清晰規(guī)劃了階段性目標與實施路徑。“近期階段以筑牢基礎、打通堵點為目標，依托江城直流、閩粵聯(lián)網(wǎng)這兩個物理連接點，著力打造跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易機制的實踐示范，同時驗證機制并積累經(jīng)驗；中期階段以深化拓展、有序推進為目標，通過不斷完善用戶側(cè)參與、現(xiàn)貨機制及偏差結算等核心規(guī)則，實現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)的暢通流動與高效互濟；遠期階段以規(guī)則統(tǒng)一、全面融合為目標，推動兩網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)交易與跨經(jīng)營區(qū)交易制度協(xié)調(diào)發(fā)展。”清華大學電機系主任康重慶總結說。
要實現(xiàn)這一清晰規(guī)劃的宏偉藍圖，關鍵在于制度層面的根本性突破。該方案的核心突破正在于此：通過國家頂層設計，系統(tǒng)性構建了覆蓋交易品種、安全校核、結算規(guī)則及平臺交互等制度框架，有效破除了阻礙電力資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置的電網(wǎng)間壁壘。
“基于跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)輸電工程的功能定位，方案將中長期交易場景劃分為大型直流配套送電、聯(lián)網(wǎng)互濟及相鄰省區(qū)靈活轉(zhuǎn)供三類，并針對性制定差異化的交易組織規(guī)則，有效兼顧了戰(zhàn)略目標與操作彈性。”談及方案亮點時，清華大學電機系副研究員郭鴻業(yè)如此表示。
以聯(lián)網(wǎng)互濟交易場景中的閩粵聯(lián)網(wǎng)為切入點，方案設計了閩粵聯(lián)網(wǎng)工程的成本分攤方式，在保障閩粵兩省之間交易優(yōu)先的前提下，富余能力向全網(wǎng)開放。同時，方案提出對閩粵直流非屬地主體使用通道“暫按2.56分/千瓦時收取輸電費”“輸電費50%沖抵兩省容量電費”等機制。
康重慶認為，這一舉措不僅有助于提升輸電通道利用效率、優(yōu)化全網(wǎng)負荷平衡，更從根源上為解決電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)間利益協(xié)調(diào)問題提供了有效方案、可復制的范本，是制度設計在協(xié)同保障電網(wǎng)安全性與經(jīng)濟性方面的重要體現(xiàn)。
業(yè)內(nèi)專家普遍指出，“取小原則”是方案實現(xiàn)制度銜接的關鍵創(chuàng)新。這一原則在安全校核與交易結算環(huán)節(jié)，由國家電力調(diào)度控制中心與南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心聯(lián)合實施“取小”把關，確保交易計劃不超過通道送電極限。
具體而言，在跨區(qū)域送電時，兩調(diào)度中心各自安全送電量進行比較，選擇數(shù)值更小一方作為最終能交易的電量；在交易結算時，受入方交易機構以合同電量與實際用電量的較小值作為基準值傳遞給送出方，后者據(jù)此同綠電交易量再次取小，最終確定經(jīng)確認的結算依據(jù)。